Согласование проектов с МОЭК обязательно ли?

В Москве все кто подключается или к системам теплоснабжения МОЭК или проводит реконструкцию сталкиваются на определенном этапе выполнения работ с вопросом согласования разработанных проектов с МОЭК. И этот вопрос зачастую является по времени наиболее длительным и довольно затратным.

Процедура согласования проектной документации МОЭК:

На сайте МОЭК в разделе услуги есть условия по заключению договора с МОЭК на согласование проектов. Данная услуга платная и например для согласование комплекта документов на ИТП придется заплатить более 250 000 рублей официально.

По срокам МОЭК обещает что рассмотрение проектов займет 20 рабочих дней. По факту получается намного дольше. Сперва необходимо оформить заявку и срок обработки заявки составляет 10 рабочих дней, если заявка оформлена корректно и предоставлен полный комплект документов, то МОЭК через 10 рабочих дней подготовит счет-договор на бумаге и его обязательно необходимо будет забрать лично заявителю или по доверенности. Счет-договор не предусматривает корректировок, либо соглашаетесь с их условиями и оплачиваете, либо не согласны и проекты не будут рассматриваться. При внимательно изучении условий счета-договора можно найти пункт в котором например сроки рассмотрения проектов при повторной подаче после устранения замечаний никак не регламентированы, фактически срок 20 рабочих дней регламентирован только при первичной подаче проекта. По нашему опыт при первичной подаче, вне зависимости от качества проекта, через 20 рабочих дней в ответ высылается типовой перечень замечаний. И только после вторичной отправки проекта можно рассчитывать на более менее внимательное рассмотрение со стороны экспертов МОЭК. Т.е. направлять проекты на рассмотрение придется как минимум трижды, соответственно общий срок согласования будет не менее 3,5 месяцев в лучшем случае. Дополнительные проблемы возникают из-за того что согласовать отдельно какие-то разделы нельзя, эксперты МОЭК требуют чтобы все разделы проектов были направлены на рассмотрение: тепловой сети, ИТП, отопление, вентиляция, ГВС и УУТЭ. И при неготовности каких то из проектов согласовать уже разработанные будет невозможно пока не будут готовы весь комплект проектов. Еще один из подводных камней связан с тем, что эксперты МОЭК любят выдавать «замечания» о необходимости побегать и согласовать проекты сперва с другими службами МОЭК, с эксплутационным филиалом, службой режимов и т.п. В итоге возникает множество непреодолимых сложностей, специально создаваемых ОСП ПАО МОЭК в виду личной заинтересованности руководства. И многие Заказчики и Проектировочные компании интересуются насколько по закону согласование проектов с МОЭК является обязательным?

Анализ законности требований МОЭК согласовать проектную документацию

На официальном сайте МОЭК в описании услуги по согласованию указано, что заявитель вправе принять решение о рассмотрении со стороны ПАО «МОЭК» разработанной проектной документации, т.е. может и не согласовывать.

В соответствии с абзацем 3 пункта 59 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115, при исполнении договора о подключении заявитель обязан представить исполнителю утвержденную в установленном порядке проектную документацию (1 экземпляр) в части сведений об инженерном оборудовании и о сетях инженерно-технического обеспечения, а также перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений одновременно с уведомлением о готовности для проведения исполнителем проверки выполнения технических условий.

При этом заявитель вправе принять решение о рассмотрении со стороны ПАО «МОЭК» разработанной проектной документации в рамках исполнения мероприятий по договору о подключении. Рассмотрение проектной документации осуществляется ПАО «МОЭК» в качестве отдельной услуги на платной основе с заключением договора оказания услуг по рассмотрению проектной документации.

Для выполнения условия договора о подключении со стороны заявителя в соответствии услугой https://www.mos.ru/pgu/ru/services/link/5925/ «Получение акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя» необходимо предоставить перечень необходимых сведений:

4. Исполнительная документация, необходимая для принятия решения о готовности объекта к подаче теплоносителя на подключаемый объект капитального строительства в соответствии с тепловой нагрузкой в технических условиях подключения.
   4.1. В качестве исполнительной документации заявитель прикладывает следующие документы:
   4.1.1. Проектная документация тепловых сетей, теплового пункта и внутренних систем теплопотребления (все разделы ИТП (ЦТП), отопление, вентиляция, технология, теплые полы, ГВС), рассмотренная на соответствие условиям подключения ПАО «МОЭК» и согласованная в установленном порядке, включая корректировки (при их наличии); узла учёта тепловой энергии, согласованная Филиалом № 11 «Горэнергосбыт» ПАО «МОЭК». В случае отсутствия отметки (штампа) о рассмотрении проектной документации в ОСП ПАО «МОЭК» необходимо предоставить положительное заключение экспертизы, а также приказ (решение) на утверждение проектно-сметной документации.

Соответственно экспертиза проектной документации, проведенная в аккредитованных компаниях также вполне подходит для сдачи объектов в эксплуатацию на ряду с согласованием проектов в МОЭК.

При еще более глубоком анализе Постановления Правительства РФ №2115, регламентирующем процедуру подключения: Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения

п. 59. При исполнении договора о подключении заявитель обязан:
представить исполнителю утвержденную в установленном порядке проектную документацию в части сведений об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения не позднее 15 месяцев до даты подключения;
представить исполнителю заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы обязательно в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации (в том числе предусмотрено договором);

Т.е. в соответствии с ПП РФ №2115 должна проводится именно экспертиза проектной документации в аккредитованной организации, а не ее согласование в МОЭК, т.к. МОЭК не аккредитована на проведение экспертизы проектной документации.

В соответствии с ч.6 ст.49 ГрК РФ не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей. Также в соответствии с ч.16 ст.48 ГрК РФ: не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные ГрК РФ.

Отсюда можно сделать вывод о том, что требование согласовать проекты в МОЭК является незаконным если объект не принадлежит им. Сложившаяся практика с согласованием проектов в МОЭК без проведения экспертизы носит существенные риски, т.к. при очередной смене теплоснабжающей организации (как это уже не раз происходило) новые инспектора придут и потребуют утвержденную в установленном порядке (установленный в России порядок, а не в МОЭК) и т.к. МОЭК не аккредитована проводить экспертизу проектной документации, то проекты согласованные в МОЭК будут утверждены с нарушением норм и законов РФ и потребуется заново проходить экспертизу.

Если Вы столкнулись с требованием МОЭК согласовать у них проектную документацию, то можете обратится к нам за консультацией или наиболее действенным способом решения возникших затруднений, это подача жалобы в ФАС с указанием факта нарушения МОЭК.