Проект изменений Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»

Проект изменений Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» за № 104515-6 проходит согласование в Государственной Думе в третьем чтении и планируется к вступлению в силу в 2014 году.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 19, ст. 2291; 2011, № 29, ст. 4291; № 49, ст. 7061; 2012, № 26, ст. 3446; № 29, ст. 3989; 2013, № 23, ст. 2871; № 27, ст. 3477) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) дополнить пунктом 71 следующего содержания:

«71) установление требований к проведению энергетического обследования, результатам энергетического обследования (энергетическому паспорту и отчету о проведении энергетического обследования) (далее — требования к проведению энергетического обследования и его результатам);»;

б) пункт 12 дополнить словами «, и отчетности об их реализации»;

в) дополнить пунктом 141  следующего содержания:

«141) мониторинг и анализ эффективности реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;»;

г) дополнить пунктом 142 следующего содержания:

«142) подготовка ежегодного государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации;»;

2) статью 8 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.»;

3) пункт 6 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«6) требований к проведению энергетического обследования и его результатам;»;

4) в статье 14:

а) в части 2 слова «, а также перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые подлежат включению в такие программы и проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов), и сроки проведения указанных мероприятий» исключить;

б) в части 4:

в пункте 5 слова «случаев использования объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, объектов, относящихся к объектам, имеющим высокий класс энергетической эффективности, и (или)» исключить;

пункт 7 после слов «государственных учреждений» дополнить словами «субъекта Российской Федерации», слова «органов государственной власти» заменить словами «органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

в) часть 5 дополнить словами «в соответствии с методикой расчета значений таких показателей, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти»;

г) часть 6 дополнить пунктом 81 следующего содержания:

«81) информационному обеспечению указанных в пунктах 1 — 8 и 9 настоящей части мероприятий, в том числе по информированию потребителей энергетических ресурсов об указанных мероприятиях и о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности;»;

5) в статье 15:

а) часть 1  изложить в следующей редакции:

«1. Энергетическое обследование может проводиться в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.»;

б) в пункте 4 части 2  слова «типовых, общедоступных» исключить;

в) часть 3 признать утратившей силу;

г) дополнить  частью 51 следующего содержания:

«51. Федеральным органом исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований устанавливаются требования к проведению энергетического обследования и его результатам, а также правила направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, в этот федеральный орган исполнительной власти.»;

д) дополнить частью 52 следующего содержания:

«52. Лицо, проводящее энергетическое обследование, обязано соблюдать требования к проведению энергетического обследования и его результатам, стандарты и правила саморегулируемой организации в области энергетического обследования, членом которой оно является.»;

е) дополнить  частью 53 следующего содержания:

«53. Лицо, проводившее энергетическое обследование, составляет энергетический паспорт и отчет о проведении энергетического обследования и передает их в саморегулируемую организацию в области энергетического обследования, членом которой оно является, для проверки соответствия требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, стандартам и правилам саморегулируемой организации в области энергетического обследования, членом которой оно является. В течение тридцати дней с момента получения отчета о проведении энергетического обследования и энергетического паспорта такая саморегулируемая организация в области энергетического обследования обязана передать данные документы с отметкой в энергетическом паспорте о соответствии результатов энергетического обследования требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, указанным стандартам и правилам лицу, проводившему энергетическое обследование, после чего оно передает эти результаты энергетического обследования лицу, заказавшему проведение энергетического обследования. Если в результате проведенной проверки выявлено несоответствие результатов энергетического обследования требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, указанным стандартам и правилам, энергетический паспорт и отчет о проведении энергетического обследования в течение тридцати дней с момента их получения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования возвращаются лицу, проводившему энергетическое обследование, для устранения выявленного несоответствия.»;

ж) дополнить  частью 54 следующего содержания:

«54. С момента проставления саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в энергетическом паспорте отметки о соответствии результатов энергетического обследования требованиям     к проведению энергетического обследования и его результатам, стандартам и правилам такой саморегулируемой организации лицо, проводившее энергетическое обследование, и саморегулируемая организация в области энергетического обследования, членом которой оно

является, несут солидарную ответственность перед лицом, заказавшим проведение энергетического обследования, за убытки, причиненные вследствие недостатков оказанных услуг по энергетическому обследованию.»;

з) в части 6 первое предложение исключить, слово «Паспорт» заменить словами «Энергетический паспорт»;

и) в пункте 6 части 7 слово «типовых» исключить, дополнить словами «и их стоимостной оценке»;

к) части 8 и 9 признать утратившими силу;

6) в статье 16:

а) в части 1:

абзац первый после слов «является обязательным» дополнить словами «, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи,»;

пункт 5 после слов «иного топлива» дополнить словами «(за исключением моторного топлива)», слова «десять миллионов рублей» заменить словами «объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации», дополнить словами «, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, указанного в части 2 настоящей статьи»;

в пункте 6 слова «за счет средств» заменить словами «за счет субсидий из»;

б) дополнить  частью 11 следующего содержания:

«11. В случае, если совокупные затраты лиц, указанных в пунктах   1 — 4 и 6 части 1 настоящей статьи, на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, не превышают объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации, за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, указанные лица вместо проведения обязательного энергетического обследования вправе представить в течение последнего года до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования информацию об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности применительно к указанным лицам в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований. Указанные лица обязаны организовать и провести энергетическое обследование в течение двух лет по истечении календарного года, в котором их совокупные затраты на потребление природного газа, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии, за исключением моторного топлива, превысили объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством Российской Федерации. Последующие обязательные энергетические обследования проводятся указанными лицами в соответствии с частью 2 настоящей статьи.»;

в) дополнить  частью 12 следующего содержания:

«12. Представление информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований в случаях, предусмотренных частью 11 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований.»;

7) в статье 17:

а) часть 1 после слов «федеральный орган исполнительной власти» дополнить словами «по вопросам проведения энергетических обследований»;

б) часть 2 дополнить словами «по вопросам проведения энергетических обследований»;

в) часть 3 после слов «федеральный орган исполнительной власти» дополнить словами «по вопросам проведения энергетических обследований»;

г) часть 4 после слов «федеральный орган исполнительной власти» дополнить словами «по вопросам проведения энергетических обследований»;

8) в статье 18:

а) пункт 3 части 3 после слов «компенсационного фонда, сформированного» дополнить словами «в размере не менее чем два миллиона рублей»;

б) пункт 2 части 4 дополнить словами «, в соответствии с требованиями к проведению энергетического обследования и его результатам»;

в) дополнить  частью 51 следующего содержания:

«51. Документы, указанные в пункте 2 части 4 настоящей статьи, но не размещенные на официальном сайте саморегулируемой организации в области энергетического обследования в сети «Интернет», не применяются.»;

г) дополнить  частью 52 следующего содержания:

«52. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования в случае принятия решения о внесении изменений в документы, представленные ею в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований при внесении сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, обязана уведомить об этом этот федеральный орган исполнительной власти в установленном им порядке в течение семи дней со дня принятия такого решения.»;

д) дополнить  частью 53 следующего содержания:

«53. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования обязана обеспечивать соблюдение требований к проведению энергетического обследования и его результатам ее членами и осуществлять проверку соответствия результатов проведенного энергетического обследования требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, стандартам и правилам этой саморегулируемой организации.»;

9) в статье 22:

а) пункт 5 части 1 после слов «энергосбережения относительно» дополнить словами «объектов электросетевого хозяйства,»;

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти осуществляет мониторинг и анализ эффективности реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.»;

в) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти осуществляет подготовку и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.»;

10) в части 3 статьи 23:

а) пункт 1 после слов «энергетической эффективности» дополнить словами «, программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования»;

б) пункт 2 после слов «жилищно-коммунального хозяйства,» дополнить словами «жилищных фондов,»;

в) пункт 3 дополнить словами «, организаций с участием государства или муниципального образования»;

11) в статье 25:

а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:

«3) иные положения согласно требованиям частей 2 — 4 настоящей статьи.»;

б) дополнить частью 11  следующего содержания:

«11. Если организация с участием государства или муниципального образования, организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, имеют дочерние и зависимые общества, программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанных организаций могут включать в себя в качестве подпрограмм программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности соответствующих дочерних и зависимых обществ. Включение в программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организации с участием государства или муниципального образования, организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, в качестве подпрограмм программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности соответствующих дочерних и зависимых обществ не освобождает их от обязанности по утверждению и реализации своих программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в случае, если соответствующие дочерние и зависимые общества являются организациями с участием государства или муниципального образования либо организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности.»;

в) дополнить частью 12 следующего содержания:

«12. Требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.»;

г) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Если организация с участием государства или муниципального образования осуществляет регулируемые виды деятельности, в отношении указанной организации применяются положения настоящей статьи, устанавливающие требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. При разработке программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и внесении в них изменений организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, обязана выполнять требования, установленные к форме этих программ и отчетности о ходе их реализации. В случае, если цены (тарифы) на товары, услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, требования к содержанию этих программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанных организаций применительно к регулируемым видам деятельности устанавливаются этим органом в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случае, если цены (тарифы) на товары, услуги организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, регулируются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, требования к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанных организаций применительно к регулируемым видам деятельности и в части требований к объектам указанных организаций, находящихся на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, устанавливаются этими органами в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случае, если цены (тарифы) на товары, услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются органами местного самоуправления, требования к содержанию программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности указанных организаций применительно к регулируемым видам деятельности и в части требований к объектам указанных организаций, находящихся на территориях соответствующих муниципальных образований, устанавливаются этими органами в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.»;

12) статью 48 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. До 1 июля 2014 года федеральным органом исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований должны быть утверждены:

1) требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации;

2) методика расчета значений целевых  показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональной, муниципальной программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

3) требования к проведению энергетического обследования и его результатам;

4) порядок представления информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в соответствии с частью 12 статьи 16 настоящего Федерального закона.».

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Подпункт «к» пункта 5 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2014 года.

3. Подпункт «в» пункта 4, подпункты «д», «е» и «ж» пункта 5, подпункты «б» и «в» пункта 6, подпункты «а», «б», «г» и «д» пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 октября 2014 года.

 

ПрезидентРоссийской Федерации

В.Путин

 
Источник: http://asozd2.duma.gov.ru/